助力“百千万工程”广东工会职工疗休养权威解读来了
2024-04-08
面向全体在职职工
每人每天不超过600元
每年不超过五天
可以携家属或安排随行人员
……
广东工会职工疗休养活动
有详细的经费管理使用办法啦
近日，广东省总工会印发《广东工会职工疗休养经费管理使用办法（试行 ）》（以下简称《使用办法》）和《广东省职工疗休养基地认定及管理实施细则（试行）》（以下简称《实施细则》），进一步规范广东省职工疗休养基地认定及管理，和职工疗休养活动专项经费使用管理工作，维护职工疗休养权益，提升职工生活品质，推动职工疗休养事业实现高质量发展。
职工疗休养活动是工会组织助力实施“百千万工程”，助推乡村旅游产业振兴发展的重要抓手。近年来，广东省总工会聚焦保障和促进广大职工的身心健康，在全省范围内深入开展职工乡村疗休养活动，并下发《关于深入开展职工乡村疗休养活动 助力实施“百县千镇万村高质量发展工程”的通知》，明确各级工会组织开展的一线职工会员乡村疗休养活动，可使用工会经费补助每人每天不超过600元，每年不超过五天（含往返日）。
本次制定的《使用办法》和《实施细则》对疗休养经费的使用和管理、实施与监督、职工疗休养基地的认定和规范管理以及监督检查等程序予以规定。
根据《使用办法》，疗休养活动费用包括疗休养期间发生的交通费、食宿费、诊疗费、外出参观门票和讲解费、疗休养意外险、公杂费等。其中收费景点控制在3个以内，外出参观时间原则上不超过总时长的1/3，参观学习费用不超过总费用（不含交通费）的20%。企业职工疗休养费用原则上由所在企业行政福利费承担。工会组织的当天往返春秋游，不属于职工疗休养范畴。此外，县级以上工会对下补助的疗休养经费不可用于本级机关工会会员的疗休养活动和一般行政性支出。
《实施细则》则明确广东省职工疗休养基地是指工会组织在开展职工疗休养活动过程中为广大职工遴选并认定的疗休养场所，是工人疗休养院和广东劳模疗休养基地功能的补充和拓展。省级以下工会原则上不再另行认定和命名技术工人疗休养基地、职工乡村疗休养基地、疗休养定点单位等。广东省职工疗休养基地的认定工作坚持立足功能定位，突出疗休养功能、利用社会资源，服务职工群众、坚持质量优先，严格准入条件、压实主体责任，依法依规管理的原则。认定的职工疗休养基地需具有独立的企事业法人资格，有一定规模的住宿、餐饮、活动接待能力，周边有“百县千镇万村高质量发展工程”首批典型县镇村、乡村振兴建设点、革命传统教育基地或先进企业等便于组织职工参观学习的场所，并能为职工提供健康检查、康复理疗、中医讲座、心理辅导等服务。
据统计，2023年，全省疗休养共1286批次21.644万职工和家属参与，助力“百千万工程”乡村消费4亿元。今年1-3月全省各级工会新增投入3466万元，组织184批共计2.7万名职工参与职工乡村疗休养。
谁能参加职工疗休养费用
如何支出详细解读↓↓↓
01
开展职工疗休养活动的目的？
《中国工会章程》第三条规定“工会会员享有工会提供的文化、教育、体育、旅游、疗休养、互助保障、生活救助、法律服务、就业服务等优惠待遇”，职工疗休养活动是各级工会坚持人民至上思想，关爱职工、增进职工身心健康的重要举措。
为深入贯彻落实省委“1310”具体部署和《中共广东省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定》，广东省总工会鼓励支持各级工会在全省范围内积极开展职工乡村疗休养活动，组织动员广大职工为助推乡村旅游产业振兴发展、助力实施“百县千镇万村高质量发展工程”贡献力量。
02
什么是职工疗休养活动？
“职工疗休养活动”是指基层工会组织本单位职工会员参加的休养、疗养，以及县级以上工会组织开展的职工疗休养示范性活动。包括：职工乡村疗休养、优秀技术工人疗休养、先进职工疗休养。
03
职工疗休养对象包括哪些人员？
疗休养活动作为工会组织服务项目，面向全体在职职工。重点面向基层和一线职工，优先安排劳动模范、先进职工和优秀技术工人。
04
职工疗休养由谁组织？
各基层工会自主组织开展，包括：企业工会、事业单位工会、机关工会、社会组织工会等基层单位工会。
基层工会组织的疗休养活动可以由省职工疗休养基地承办组织，也可以通过采购程序集体研究选择，委托符合条件的乡村酒店、民宿客栈、第三方机构等提供服务。
05
职工疗休养是否能派随队工作人员？
从严安排随队服务工作人员，原则上组织10名以下职工不安排工作人员，每20名职工可安排1名工作人员，最多不超过5名。例如：11-39名疗休养职工，可安排1名工作人员，40-59名疗休养职工，可安排2名工作人员。此处提到的“工作人员”不含导服、讲解员等。
06
每批疗休养有规定多少人吗？
以安全出行为前提，各单位根据工作实际而定。
07
职工疗休养是否可以带家属或随行人员？
可以携家属或安排随行人员，但是家属及随行人员费用个人自理，需签订《安全责任书》并按职工疗休养要求购买保险。
08
购买服务及劳务派遣等用工形式的职工，是否能够享受购买方单位组织的疗休养福利？
从单位福利费或成本费用支出安排的疗休养，由单位行政方会同基层工会确定。从单位工会经费支出补助安排的疗休养活动，只能补助给本单位交纳了工会会费的工会会员。
09
职工疗休养内容有什么要求？
职工乡村疗休养活动应以休养、疗养为主要内容，鼓励开展爱国主义教育、形势政策宣讲、“百千万工程”和技术技能交流活动。其中，收费景点控制在3个以内，外出参观原则上不超过总时长的1/3。参观学习费用不超过疗休养期间总费用（不含交通费）的20%。严禁到中央明令禁止的风景名胜区。例如：疗休养费用X元/人（含交通费Y元），参观门票、讲解费用等，不高于（X-Y）*20%。
10
职工疗休养的时间长度？
每人每年不超过五天（含往返日）。
11
职工疗休养是否抵充年休假？
职工参加工会组织的疗休养活动按出勤对待，疗休养占用法定休假或休息日的不予补休。具体时间由组织开展疗休养活动的工会与职工所在单位协商确定。
12
职工乡村疗休养地点可以选择在什么地方？
职工疗休养地点优先选择广东省内的县域、圩镇、乡村的工人疗养院、省职工疗休养基地，也可通过采购程序集体研究选择符合条件的乡村酒店、民宿客栈等。
将符合条件的乡镇文旅度假综合体、乡村振兴聚集点、绿美广东示范带、特色小镇、民族村寨、革命遗址、人文古迹、历史建筑、村镇传统农业、制造业手工艺非遗传承作坊、乡村特色企业、特色农业瓜果采摘点、消费帮扶产品品鉴地等纳入职工疗休线路。
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职工疗休养能否跨省开展？
为助力广东省“百千万工程”，职工疗休养活动原则上在省内开展。优秀技术工人、先进职工疗休养活动，如选择到广东省东西部协作和对口支援、对口合作地区，此类人数不超过当年优秀技术工人、先进职工疗休养活动总人数的1/5，且此类人员五年内不重复安排。费用标准按全总办公厅《关于深入开展优秀技术工人休疗养活动的意见》执行。
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同一批次职工疗休养活动能否住两个及以上酒店？能否选择两个承办单位？
同一批次疗休养活动，原则上安排在一个疗休养机构承办，活动期间住宿地点不变。不得以疗休养为名搞疲劳拉练式旅游。如同一时期参加疗休养活动人数超过承办的酒店房间接待量，可分为两个及以上批次，与不同酒店签订合同。
2024-2025年度的省职工乡村疗休养基地名单，省总工会将根据全国总工会《职工疗休养基地命名管理办法（试行）》及《广东省职工疗休养基地认定及管理实施细则》要求，另文印发。
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当天往返的春秋游，属于疗休养吗？按什么经费标准开展？
工会组织的当天往返春秋游，不属于职工疗休养范畴，费用按《广东省基层工会经费收支管理实施细则（试行）》（粤工总〔2018〕5号 ）执行：“基层工会可以用会员会费组织会员观看电影、文艺演出和体育比赛等，开展春游秋游，为会员购买当地公园年票。会费不足部分可以用工会经费弥补，弥补部分不超过基层工会当年会费收入的三倍。”
例如，xx基层工会，2024年收到的会员会费是2万元，可从其本级工会经费弥补不超过6万元，那么，该基层工会，全年用于春秋游、观看电影、文艺演出、购买公园门票、体育比赛等的支出总和，上限为8万元。其中具体多少比例用于春秋游，由基层工会确定。
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职工疗休养费用如何列支？
（1）根据财政部《关于企业加强职工福利费财务管理的通知》（财企〔2009〕242号）、省国资委《广东省省属企业薪酬管理工作指引》（省国资委考核〔2023〕4号），企业职工疗休养费用原则上由所在企业行政福利费承担。
（2）为助力实施“百千万工程”，各级工会可对本单位、本系统的职工会员的乡村疗休养、优秀技术工人疗休养、先进职工疗休养给予经费补助。各级工会要多渠道筹措资金，积极争取地方财政对职工乡村疗休养活动的支持。要推动企业将职工疗休养列入国家规定的企业职工集体福利项目，引导企业给予经费保障和工作支持，实现职工疗休养活动的经常化、制度化、规范化。
（3）县级以上工会（含镇街、工业园区的管理工会）组织的职工乡村疗休养示范性活动费用，从工会专项经费中列支。
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职工疗休养费用补助列支的标准是多少？
各级工会可对本单位、本系统的职工会员的乡村疗休养、优秀技术工人疗休养、先进职工疗休养给予经费补助，每人每天不超过600元，每人每年不超过五天（含往返日）。具体标准由各地、各单位在限额内结合当地工资水平和福利标准确定。
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职工疗休养费用在哪一个科目列支？
（1）基层单位组织的疗休养费用，企业在“管理费—（成本/费用）—福利费”中据实列支，非企业类型单位在福利费计提标准内据实计入费用。
（2）省、市、县（区）、镇街（社区）总工会（工联会）组织的职工疗休养示范性活动，根据财政部《工会会计制度》（财会〔2021〕7号），县级以上工会开展职工疗休养费用在“502 职工活动组织支出”，县级以下工会补助的疗休养费用，在“501职工活动支出—50104职工疗休养支出”中据实列支。
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在本单位工会经费不足的情况下，如何筹措经费开展职工乡村疗休养？
可以向所在单位申请行政补助收入。根据财政部《工会会计制度》（财会〔2021〕7号），行政补助收入是指基层工会取得所在单位行政方面按照《工会法》和国家有关规定给予工会的补助款项，包括工会收到行政拨付的劳动竞赛经费、工会开展活动的补助等，不包括行政方面按规定向工会拨缴的工会经费。
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疗休养活动可开具什么发票进行报销？
（1）在省职工疗休养基地开展疗休养活动，需开具“疗休养”服务发票。
（2）经采购程序集体研究选择符合条件的乡村酒店、民宿客栈等其他承办单位，无法开具“疗休养服务费”的，可开具“交通费、食宿费、诊疗费、外出参观门票和讲解费、疗休养意外险”等发票内容，但不可开具“旅游费、旅游服务、旅游策划组织”等内容的发票。
21
企业职工的疗休养经费开支是否可以税前列支？
企业发生的职工福利费支出（含职工疗休养费用）不超过工资薪金总额14%的部分，可按税法规定在企业所得税税前扣除。
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职工乡村疗休养与技术工人和先进职工疗休养的区别？
职工乡村疗休养按《关于深入开展职工乡村疗休养活动 助力实施“百县千镇万村高质量发展工程”的通知》（粤工办〔2023〕44号）执行。
技术工人和先进职工疗休养按全总办公厅《关于深入开展优秀技术工人休疗养活动的意见》（总工办〔2023〕12号）和省总工会印发的相关通知执行。
23
什么是先进职工？
先进职工范畴由基层工会根据福利费、工会经费使用情况把握确定。包括但不限于：每年评定的各类先进员工、优秀职工、技术能手、工会积极分子以及在党工团、妇女工作中表现突出的各类职工等。
（来源：广东省总工会）
